新闻中心

您的位置:首页 > 新闻中心 > 行业动态
《关于促进全省工程勘察设计行业高质量发展的若干措施》政策解读
2022-04-11 160 返回列表

近日,报经省人民政府同意,湖北省住房和城乡建设厅印发了《关于促进全省工程勘察设计行业高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。根据有关要求,现对《若干措施》的出台背景、主要内容及创新举措以问答方式解读如下:

一、出台背景

工程勘察设计行业是我省的优势行业,专业门类齐全、技术实力雄厚,对全省建筑业、现代服务业和文化产业发展具有重要的支撑作用。“十三五”时期,我省勘察设计产业发展势头持续向好,勘察设计业务年收入总额位居全国第六、中部第一。“十四五”时期,随着大数据、云计算、物联网技术的突飞猛进,建筑工业化、数字化、智能化融合发展是大势所趋,推动勘察设计行业高质量发展,是适应新阶段我省勘察设计行业转型发展的需要,也是进一步发展壮大我省勘察设计行业的需要,还是进一步拓展省内外、国内外工程咨询市场的需要。省政府高度重视我省勘察设计行业发展,研究出台《若干措施》是贯彻落实习近平总书记关于“推动经济高质量发展”系列指示精神的具体体现,密切结合湖北实际,提出十二条具体措施,将对今后一个时期促进我省勘察设计行业高质量发展产生积极而深远的影响。

二、主要内容

《若干措施》结合我省实际,围绕优化发展环境、深化体制机制改革、创新绿色低碳及数字化转型发展、做大做强勘察设计企业、打造“湖北设计”品牌等方面提出了十二条具体措施。主要内容包括五个部分:

第一部分内容,即第一条“优化发展环境”。主要从勘察设计企业资质管理、招标投标、信用评价、行业自律、行业监管等方面提出措施。

第二部分内容,即第二条至第五条,主要围绕“深化体制机制改革”展开,引导勘察设计企业向工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制等工程建设新型组织方式转型发展,引导大、中、小不同类型企业形成差异化市场竞争优势。开展城市总建筑师试点、勘察设计技术下乡等活动,进一步彰显荆楚建筑风貌。通过建立“一对一”帮扶机制、培养设计施工“双资质”骨干企业、开展工程总承包向全产业链延伸试点等措施,促进设计与施工融合发展。通过战略合作、项目试点等措施,推进全过程工程咨询。通过在民用建筑工程中开展试点,给予建筑师团队一定的奖励措施,探索建立建筑师负责制的有效路径和方法。

第三部分内容,即第六条至第八条,主要围绕“创新、绿色、低碳及数字化”等内容展开。从税收优惠、资质升级、职称评审、科技成果第三方评价与奖励等方面提出措施,支持勘察设计行业的科技创新。通过给予政策与资金支持、开展建筑节能和绿色建筑创建行动、大力发展装配式建筑等措施,推动绿色低碳发展。通过支持国产BIM软件开发应用、开展BIM应用项目试点、推行三维数字化成果交付等措施,促进行业企业实现数字化转型。

第四部分内容,即第九条至第十一条,主要围绕“如何做大做优做强勘察设计企业”展开。对迁入或分立到我省设立独立法人资格公司的具有勘察、设计综合资质的企业给予资金奖励,支持勘察设计企业总部基地建设和总部经济发展。对本地勘察设计企业资质升级、经营规模升级给予资金奖励,对拓展经营范围的给予融资支持,支持勘察设计企业进一步做大做优做强。通过开展“省级工程勘察设计大师”评选、股权激励、引进高级人才及其住房保障、培训和学术交流等措施,强化人才队伍建设。

第五部分内容,即第十二条“打造‘湖北设计’品牌”。以武汉“设计之都”建设为主要抓手,全方位塑造“湖北设计”品牌,在价值链延伸上推动工程设计与工业设计、文化创意设计的融合发展;将建设活动范围由武汉市延伸到全省,拓展应用“设计之都”建设成果,带动各地打造具有地域特色的“专精特新”设计品牌。通过支持企业强强联合推动实施“走出去”战略,帮助企业搭建产业联盟平台、组建专家智库、开展交流合作,以及参与国内、国际标准化活动,推动荆楚建筑文化与国内外先进文化的交流与融合,进一步提升“湖北设计”的知名度和影响力。

三、主要创新举措

1.开展城市总建筑师试点工作

2020年4月、2021年6月,住建部、国家发展改革委先后印发文件,要求探索建立城市总建筑师制度,支持开展城市总建筑师试点。要求加强城市与建筑风貌管理,不得新建500米以上超高层建筑,严格限制新建250米以上建筑,对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度,要求结合消防等专题论证进行建筑方案审查,并赋予城市总建筑师对重要建设项目设计方案的否决权。《若干措施》提出开展城市总建筑师试点,探索建立重大项目建筑设计方案征集、比选论证、公开公示等制度,是积极响应和具体落实国家部委有关文件精神而采取的措施,对遏制建筑乱象、提升建筑品质将发挥十分重要的作用。

2.开展“省级工程勘察设计大师”评选活动

工程勘察是工程建设的先导,工程设计是工程建设的灵魂,勘察设计是典型的智力密集型产业,对建设工程控制投资、缩短工期、提高效益和质量安全起着决定性的作用,其关键的核心竞争力是人才。我省有10家勘察设计企业进入全国百强,在铁路、水利、桥梁、建筑、冶金、电力等工程领域拥有一批影响力较大的勘察设计龙头企业,其中大师级技术人才对行业发展发挥的战略引领作用功不可没。开展“湖北省工程勘察设计大师”评选活动,既是为了满足市州主管部门和勘察设计企业、协会的期待,扭转我省企业在省外项目投标中的不利局面,也是为了进一步激发勘察设计技术人才责任感与荣誉感,在促进行业高质量发展中更好地发挥引领作用。

3.在工程建设中推行三维数字化成果交付

勘察设计行业的转型发展主要集中在两个方面:一个是生产方式转型,由传统的勘察设计活动向工程总承包或全过程工程咨询的转变。另一个是生产形式转型,也就是将勘察设计成果由二维图纸表达形式向三维数字化表达形式的转变。《若干措施》提出推行工程建设三维数字化成果交付,主要基于勘察设计企业转型发展的现实考量。传统的勘察设计企业生产方式,越来越难以适应建筑工业化、数字化、智能化广泛融合,大数据、云计算、物联网技术深度渗透,以及工程建设全产业链分工发生的深刻变化。《若干措施》提出支持国产BIM软件开发应用,开展BIM应用向全产业链、全生命周期延伸项目试点,探索建立数字资产估价机制,为推行工程建设三维数字化成果交付创造条件,从而推动我省勘察设计企业抢抓转型发展新机遇、创建商业服务新模式、形成利润增长新极点,在新一轮数字经济变革中有更多的企业脱颖而出,技术更优、竞争力更强、市场占有率更高,为我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”做出更大贡献。

摘自 湖北省住建厅  2022.4.11